Palenciana - PBOM de Palenciana

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Documentación sobre el proceso de redacción y aprobación del plan

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Aunar experiencia ciudadana y conocimiento técnico para responder a necesidades reales

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Noticias y novedades relacionadas con la tramitación del plan

¿Qué es un PBOM?

El Plan Básico de Ordenación Municipal es el instrumento de ordenación integral que la legislación urbanística ha previsto para pequeños municipios como Palenciana. Básicamente planifica el crecimiento del pueblo a medio y largo plazo. Para ello zonifica y clasifica el suelo rústico y urbano, establece qué se puede construir o qué actividad se puede desarrollar en cada zona del municipio y fija las condiciones urbanísticas para cada clase de suelo

¿Por qué es necesario un PBOM?

Por otro lado, el Plan de Ordenación del Territorio del Sur de Córdoba introducía determinaciones de obligada transposición al planeamiento urbanístico municipal, pero que nunca llegaron a incorporarse a este.

Además de por los motivos expuestos, es necesario redactar un Plan para que de respuesta a las necesidades y circunstancias del presente y del futuro próximo de Palenciana, permitiendo un desarrollo acorde a la casuística del municipio y a las demandas actuales de su población.

¿En qué etapa y fase nos encontramos?

Etapas

Las etapas de participación son los momentos en los que podemos participar en el proceso de elaboración y tramitación del Plan.

Fases

Las fases del procedimiento del Plan son los hitos de publicación o aprobación del Plan: Diagnóstico, Avance, Versión Preliminar y Versión Final.

Nos encontramos en la ETAPA 0, que es el primer hito en el proceso de la participación pública. Sus resultados serán tenidos en cuenta en el Diagnostico que se está elaborando.

Noticias del plan

Enganchados al Plan: Mariano Ortiz

20 · junio · 25

La calidad de un Plan Urbanístico reside, en gran medida, en la calidad de la…

El PBOM de Palenciana casa a casa.

19 · junio · 25

Tras la presentación de la web del PBOM, reuniones con empresari@s, movimientos asociativos… ¡LLEGA LA…

Reunión informativa del Plan con la ciudadanía

5 · junio · 25

Hoy mismo jueves 5 de junio, a las 19:00 horas, en el Salón de Plenos del Ayuntamiento,…

Más noticias

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Aquí encontrarás las respuestas a las dudas más frecuentes que nos hemos encontrado. Busca tu respuesta.

Sobre los instrumentos de planeamiento

¿Qué es el PBOM?

¿Por qué es necesario un PBOM?

Actualmente Palenciana se rige por unas Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal que se aprobaron en 1998. El paso del tiempo y los cambios legislativos hacen necesario adaptar la ordenación urbanística al contexto económico, social y medioambiental actual.

Por otro lado, el Plan de Ordenación del Territorio del Sur de Córdoba introducía determinaciones de obligada transposición al planeamiento urbanístico municipal, pero que nunca llegaron a incorporarse a este.

Además de por los motivos expuestos, es necesario redactar un Plan para que de respuesta a las necesidades y circunstancias del presente y del futuro próximo de Palenciana, permitiendo un desarrollo acorde a la casuística del municipio y a las demandas actuales de su población.

¿Quién interviene en la tramitación del PBOM?

El planeamiento urbanístico es una función pública con una fuerte componente técnica multidisciplinar, en la que intervienen diferentes administraciones. Por un lado, es competencia del municipio la formulación, aprobación inicial y aprobación definitiva del PBOM, mientras que a la Consejería competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo de la Junta de Andalucía le corresponde emitir un informe preceptivo tras la aprobación inicial, que deberá ser ratificado con carácter previo a la aprobación definitiva.

También intervienen en el proceso Administraciones Públicas gestoras de intereses públicos que pudieran verse afectados por el Plan, las cuales emitirán los preceptivos informes sectoriales. Estos informes o pronunciamientos sectoriales pueden tener carácter estatal, autonómico o local, y abarcan distintas materias: Medio Ambiente, Patrimonio Histórico, Vías Pecuarias, Aguas, Carreteras, etc.

Además de ello, cobra especial relevancia la participación ciudadana, pues el conocimiento de la ciudadanía sobre la problemática urbana y sus posibles soluciones desde diferentes puntos de vista es clave. Es por ello por lo que se hace un llamamiento tanto al tejido asociativo (asociaciones de empresarios, de trabajadores, vecinales, colegios profesionales…) como a la ciudadanía en general para que participen durante todo el proceso de redacción del nuevo Plan.

¿En qué me va a afectar la aprobación del PBOM?

Tras la aprobación del Plan Básico de Ordenación Municipal, se establecerá un modelo de ordenación territorial y urbanística para el municipio de Palenciana que definirá el marco regulatorio al que quedaran sujetos los ciudadanos en sus actuaciones de carácter urbanístico.
Le afectará directamente en el caso de que desee realizar cualquier obra o sea propietario de una vivienda, finca o parcela cuya clasificación o calificación se vea modificada tras la aprobación de los documentos. Indirectamente, ya que el PBOM incidirá en aspectos tales como la imagen urbana, el paisaje rural, la manera de crecer del núcleo urbano, el confort climático, la movilidad, los usos del suelo presentes y futuros, la red de espacios libres y zonas verdes, la adecuación y la proyección del parque de viviendas, los servicios de abastecimiento, depuración y reciclaje de agua, energía, telecomunicaciones y residuos urbanos, salud y perspectiva de género, así como la conservación del
patrimonio.

¿Cuándo sabré en qué afecta a mi propiedad?

El procedimiento de elaboración del Plan Básico de Ordenación Municipal está dividido en varias fases, marcadas por una serie de hitos (publicación del diagnóstico en la página web, aprobación del avance, aprobación inicial y aprobación definitiva).

En el primero de ellos (documento de diagnóstico) se recopila información para identificar los problemas y oportunidades. En el segundo (documento de avance) se definen estrategias y cuestiones generales, tales como la alternativas de crecimiento, la delimitación de sistemas generales de áreas libres y equipamientos, o la asignación de usos globales del suelo (residencial, industrial, terciario o turístico) y sus intensidades. Es decir, no será hasta la aprobación inicial del PBOM cuando se reflejen determinaciones de ordenación pormenorizada y afecciones concretas sobre las parcelas.

No obstante, hay que tener en cuenta que el procedimiento de aprobación no concluye con esta aprobación inicial, sino que posteriormente el Plan irá sufriendo modificaciones hasta llegar a su aprobación definitiva. Por ello, la ordenación reflejada en la Aprobación Inicial debe entenderse como algo no definitivo, y que en ningún caso vinculará los terrenos al destino que resulte de su clasificación y calificación hasta que no sea aprobado definitivamente.

Sobre la participación

¿Puedo participar de alguna forma fuera de los períodos de información pública?

Sí. Más allá de las acciones participativas previstas en la legislación, que se limitan a los periodos de exposición pública y plazos para la presentación de alegaciones y sugerencias, se ha diseñado un Programa de Participación Ciudadana ambicioso y diverso, que incluye herramientas y acciones de participación más activas y dinámicas. Estas herramientas y acciones varían en función de la fase en la que se encuentre la tramitación del Documento.

Puede encontrar información sobre las etapas de la participación y las acciones participativas vigentes en cada momento en el enlace “Participación” de esta página web.

¿Cómo puedo estar informado de cuándo se van a llevar a cabo las acciones participativas previstas?

La página web del nuevo Plan es la plataforma en la cual se podrá acceder a la información más actualizada acerca de la tramitación del Documento y de las acciones participativas previstas a corto plazo. Las fechas concretas de las acciones se irán publicitando a medida que transcurra el proceso de redacción del nuevo Plan. Además, todas las acciones de participación serán anunciadas con antelación a través de los medios que disponga el Ayuntamiento de Palenciana. La web del Plan incluirá una recopilación de noticias para facilitar a la ciudadanía el seguimiento de los avances del proceso participativo.

¿Puedo solicitar un encuentro particular con los redactores del plan sobre temas específicos?

En el Programa de Participación Ciudadana se establece la posibilidad de solicitar reuniones con el Equipo Redactor para tratar temas específicos. Estas reuniones se celebrarán con posterioridad a la publicación del Avance y de la Versión Preliminar, coincidiendo con los periodos de exposición pública y de presentación de alegaciones y sugerencias establecidos. Dichas reuniones se realizarán siempre bajo cita previa y precisarán la acreditación de que el tema a tratar se ajusta, por su nivel de detalle y contenido, a la fase concreta en que se encuentre la tramitación.
Esto resulta especialmente relevante en el caso de la fase de exposición pública que sigue a la publicación del Avance. En esta fase se prevé la definición del modelo de pueblo mediante el establecimiento de las líneas generales de ordenación. Ello significa que, en este punto de la tramitación del Plan, la ordenación no presenta un nivel suficiente de detalle como para poder tratar el estatus previsto para parcelas concretas. Dichas cuestiones, por tanto, deberán ser tratadas únicamente en el periodo de exposición pública que sigue a la Aprobación Inicial.

Sobre las fases del plan

¿Qué es el diagnóstico?

Es el documento del PBOM que contiene un análisis exhaustivo de la situación actual del territorio, tanto en términos de desarrollo urbanístico como de sus características naturales, patrimoniales o socioeconómicas. Este análisis se realiza para identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del territorio, así como para determinar los problemas y necesidades que el PBOM debe abordar.
El Diagnóstico será publicado en la página web del Plan.

¿Qué es el avance?

El Avance constituye el primer esbozo de la planificación urbanística del municipio y tiene por objeto propiciar la participación ciudadana. Técnicamente es un documento que, partiendo del diagnóstico efectuado, define los criterios, objetivos, alternativas y propuestas generales de ordenación, que sirven de orientación para la redacción de los posteriores documentos que forman parte del Plan.

Tras la aprobación del Avance, se procederá a su publicación, exposición y apertura del periodo de información pública durante el cual la ciudadanía podrá presentar las sugerencias que considere oportunas.

¿Qué es la aprobación inicial?

Una vez valoradas las sugerencias se elabora un documento más completo en el que se define con detalle el nuevo Plan y que se denomina “Versión Preliminar del Plan”. Este documento incluye la memoria de información y diagnóstico, la memoria de participación e información pública, la memoria de ordenación, la memoria económica, las normas urbanísticas, la cartografía informativa y de ordenación y un resumen ejecutivo.

A estos documentos se acompañaran los preceptivos estudio ambiental estratégico y estudio de valoración de impacto en salud.

Esta Versión Preliminar será sometida a votación por parte del Pleno del Ayuntamiento y, en el caso de ser aprobada, constituirá la aprobación inicial. De cara al ciudadano interesa especialmente que es el primer documento en el que se recoge la ordenación pormenorizada y, en definitiva, las afecciones concretas sobre las parcelas.

Tras la aprobación inicial, el documento será nuevamente sometido a información pública ante la ciudadanía a efectos de que pueda presentar alegaciones; se solicitarán los informes de las administraciones sectoriales competentes cuyos intereses pudieran verse afectados (carreteras, costas, patrimonio histórico…), se dará audiencia a los municipios colindantes y se solicitará informe a la Consejería competente en materia de ordenación del territorio y de urbanismo.

¿Qué es la aprobación definitiva?

Si el documento aprobado inicialmente sufriera modificaciones sustanciales consecuencia del proceso de participación pública el Ayuntamiento acordará la apertura de un nuevo periodo de de información pública. En caso contrario, a la vista del resultado de los distintos trámites e informes (y realizadas las modificaciones que procedan), el Pleno del Ayuntamiento procederá a aprobar definitivamente PBOM.

El nuevo PBOM del Municipio entrará en vigor tras su aprobación definitiva y preceptiva publicación en el Boletín Oficial de la Provincia.

¿Cómo puedo saber en qué fase del proceso nos encontramos?

Toda la información del proceso se centraliza en esta web, desde donde podrás acceder a todas las noticias relacionadas con el nuevo Plan General, y podrás descargar toda la documentación de cada fase una vez que sea publicada.

Sobre las sugerencias y alegaciones al plan

¿Qué son las sugerencias y alegaciones?

Las ”sugerencias” son propuestas adicionales que un ciudadano o ciudadana hace llegar al Ayuntamiento para que este considere su inclusión en el documento del Plan que se está tramitando.

Las ”alegaciones” por su parte vienen definidas en la legislación administrativa como documentos a través de los cuales se pueden aportar a los órganos responsables datos o valoraciones, encaminados a justificar una posición a favor o en contra de una decisión tomada por un órgano administrativo.

Tanto unas como otras se circunscriben a periodos concretos, que suelen ser coincidentes con los periodos de información pública establecidos en la Ley. Aplicados a la tramitación de un PBOM, las sugerencias y alegaciones son aportaciones de la ciudadanía relativas a los Documentos de Avance y de la Aprobación Inicial de la Versión Preliminar, que serán expuestos públicamente.

¿Sobre qué aspectos puedo alegar en cada una de las etapas?

Como ya se ha mencionado, se establecen periodos concretos de exposición pública, en los cuales se prevé la presentación de sugerencias y alegaciones por parte de la ciudadanía en función del contenido y del alcance del Documento en cada una de las fases. Así, tras la publicación del Avance, los vecinos y vecinas podrán presentar sugerencias con propuestas adicionales o que expresen su conformidad o disconformidad con el modelo urbanístico propuesto para Palenciana. Tras la Aprobación Inicial, por su parte, se podrán presentar alegaciones a las determinaciones del Plan.

¿Cómo y cuándo puedo presentar alegaciones o sugerencias?

Las sugerencias al documento de Avance se pueden presentar durante los 30 días de exposición pública tras su aprobación, mientras que las alegaciones a la Versión Preliminar del Plan se pueden presentar durante los 45 días de la exposición pública correspondientes a la Aprobación Inicial. Dichos periodos de sugerencias y alegaciones serán anunciados con previsión en la página web del Plan y a través de los canales habituales de comunicación del Ayuntamiento de Palenciana con la ciudadanía.

La presentación de las sugerencias se podrá hacer a través del formulario previsto en el portal web o en soporte papel en dependencias municipales, mientras que las alegaciones se presentarán únicamente a través del Registro General del Ayuntamiento.

¿Cómo puedo saber si mi alegación ha sido tenida en cuenta?

Las alegaciones deberán ser contestadas de forma individualizada por el Equipo Redactor a través de un informe que justifique su admisión o denegación.